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所以如果分布式发电交易仍然采用邮票法机制的

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所以如果分布式发电交易仍然采用邮票法机制的

电力直接交易在全国如火如荼的开展,但是跟近年来的能源投资热点分布式电源没啥关系。虽然《电力中长期交易基本规则没有限制电源准入的容量条件,但是无论是各地关于电力直接交易的执行细则还是邮票法的输配电价机制都使得小容量、低电压等级的分布式电源无法从政策和市场经济性角度参与到直接交易之中。

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近日,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》。这份正式文件自征求意见稿半年多以来终于发布,关于分布式发电参与市场化交易一事也算尘埃落定。文件的意义毋庸置疑,但是几个问题也值得深思。

2017年10月底,国家发改委与国家能源局联合下发《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》。2018年1月3日国家能源局官网发布关于开展分布式发电市场化交易试点的补充通知。

1重点是“过网费”,不是输配电价

补充通知明确,试点方案支持性文件中一项是关于过网费的。

在邮票法的输配电价机制中,其实跟电力用户购买电量的电气路径并没有多大关系,也就是说,在已经开展的电力直接交易中,无论用户购买的是隔壁老王家220kV电厂的电,还是远在天边老张家500kV电厂的电,用户缴纳的输配电费是一样的。所以如果分布式发电交易仍然采用邮票法机制的输配电价模式,用户只能仰天长啸“世界上最远的电气距离,不是特高压与我家电表的距离,而是你明明在隔壁,我却还得缴纳考虑全省输电费用的输配电价”。所以这次文件重点讲了,“过网费”应重点考虑分布式发电市场化交易双方所占用的电网资产、电压等级和电气距离。因此,这对于分布式发电交易的确是个好消息。

省级价格主管部门 负责 配电价格标准,即 按分布式发电项目接入配电网电压等级及消纳范围确定项目应向电网企业缴纳的过网费标准。

2考验价格主管部门的又一项艰巨任务

目前据我了解,大多数省份已经把国家发改委的文件转发到市发改委及试点有关部门,但大多数省份尚未对过网费的核算进行公示。

自中发9号文发布以来,价格主管部门成功完成了省级输配电价核定这一艰巨任务,目前正在攻克新增配电网价格机制以及核定办法,现在又多出来一个分布式发电市场化交易试点地区“过网费”的核定任务。本来增量配电网发展的目的之一也是希望通过标尺竞争提高配电服务效率,配电价格自然是标尺竞争重点考虑因素,只是以后的标尺竞争将不仅仅局限于增量配网之间或者增量配网与公共电网之间,现在又多了个分布式发电市场化交易试点地区的价格比较。其实核定“过网费”的同志挺辛苦的。

为了协助省发改委和省级价格主管部门推进过网费的核算和试点准备工作,本人组织业内专家计划对各省的过网费进行核算,为各省物价部门提供决策参考,以助力各试点的申报工作。

3最好别在增量配网区域申请分布式发电市场化交易试点

1901号文件明确:在分布式直接交易模式中,分布式发电项目与电力用户进行电力直接交易,向电网企业支付过网费。

文件关于“过网费”标准还提到重要一点,“过网费”核定前,暂按电力用户接入电压等级对应的省级电网公共网络输配电价扣减分布式发电市场化交易所涉及最高电压等级的输配电价。那么,如果正好电力用户接入电压等级和分布式发电市场化交易所涉及最高电压等级一致,那么恭喜交易双方,因为你们不需要缴纳“过网费”。所以咱就别在增量配网区域添乱了,现在增量配网业主都承诺做好用户的接入工作,到用户红线的配电线路可是真金白银的投入。电网公司小伙伴们倒不用担心,在准许成本+准许收益的省级输配电价机制下,为分布式发电交易做了贡献的某个供区,可以通过全省范围内的输配电价进行回收。

四、分布式发电过网费标准

所以,分布式发电市场化交易的“过网费”还真是很重要。

过网费标准确定准则

过网费是指电网企业为回收电网网架投资的运行维护费用,并获得合理的资产回报而收取的费用,其核算在遵循国家核定输配电价基础上,应考虑分布式发电市场化交易双方所占用的电网资产、电压等级和电气距离。分布式发电过网费标准按接入电压等级和输电及电力消纳范围分级确定。

分布式发电市场化交易试点项目中,过网费由所在省价格主管部门依据国家输配电价改革有关规定制定,并报国家发展改革委备案。

过网费核定前暂按电力用户接入电压等级对应的省级电网公共网络输配电价扣减分布式发电市场化交易所涉最高电压等级的输配电价。

显然,分布式发电项目接入电网电压等级越低且消纳范围越近,则过网费越少。

2016年10月国家发展改革委 国家能源局发布的 发改经体〔2016〕2120号

《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》

增量配电区域的配电价格由所在省(区、 市) 价格主管部门依据国家输配电价改革有关规定制定, 并报国家发展改革委备案。 配电价格核定前, 暂按售电公司或电力用户接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价扣减该配电网接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价执行。

过网费的核算基于不同电压等级之间的输配电价差。

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