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2.分布式发电享受补贴时间

其中最兴奋的当属光伏人。虽然《通知》中所提到的发电项目涵盖了所有分布式发电项目,但比起风电、生物质和天然气,截止今年9月我国分布式光伏装机量已达到了25GW,今年前三季度分布式光伏装机同比增长300%以上。分布式光伏已经成为当之无愧的分布式发电领头羊。

答:分布式发电项目应尽可能与电网联接点同一供电范围内的电力用户进行电力交易。开展试点的消纳范围可以是同一台区、同一座变电站(电压等级在110千伏及以下)、跨越不同变电站(变电站之间存在110千伏及以下的线路直接联系)等几个情形。但不宜跨更高电压等级消纳,即若变电站之间无110千伏及以下的线路直接互联,需要通过220千伏及以上电压等级转供的,不属于试点所推行的分布式发电市场所交易所适合的范围。为此,分布式发电市场化交易所涉及的最高电压等级不应超过110千伏。

《通知》规定的分布式电力消纳范围为“接入点上一级变压器供电范围内”,因此如分布式电力消纳范围超过上述规定,“过网费”会因此发生变化:

目前分布式光伏的补贴根据上网模式的不同有两种:针对自发自用,余电上网的全国统一补贴0.42元/千瓦时;针对全额上网按照当地光伏标杆上网电价来进行收购,补贴为光伏的标杆电价减去燃煤标杆电价,不同地区的补贴额度不同。

问:“过网费”标准确定原则是什么?

以分布式光伏为例,在“自发自用、余电上网”模式下,分布式电源实际上在25年运营期内只能“绑定”一家用户并向该用户售电;一旦该用户发生破产、清算或倒闭,则基本宣告分布式电源投资失败(可以转为全额上网模式,或与后续厂房业主协商新的屋顶租金)。这一不可控风险根源在于25年内只能绑定一个特定用户并向其“售电”的交易模式。

1、分布式发电项目与电力用户进行电力直接交易,向电网企业支付过网费。

问:为什么开展分布式发电市场化交易试点?

单体项目容量不超过20兆瓦的,度电补贴需求降低比例不得低于10%;

大工业用电:

问:有关补贴政策标准如何确定?

我们认为,所谓“单体项目容量”的规定在实践中把握尺度可能不一,如若干个项目单个容量都不超过20兆瓦,实际可以合并整合成一个项目,很容易突破上述限制。又如,分期申请备案的项目,每期容量都控制在20兆瓦以内,若干期合并投产后总体容量就容易超过上述限制。

对应电价-最高电压等级电价=*=0.0139元

国家发改委、国家能源局印发《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》,引起行业广泛关注。为方便各方准确理解政策要求,推动分布式发电市场化交易试点工作顺利开展,《中国电力报》记者专访了国家能源局新能源司有关负责人,就《通知》内容进行了解读。下面跟着小编一起来看看这次《通知》的主要内容吧。

上述几种交易模式都会涉及电网企业收取“过网费”问题,“过网费”收取的多少与标准,直接关系到分布式市场化交易能走多远、走的如何。《通知》规定的“过网费”标准主要是:

按照《通知》的计划,2018年2月启动试点交易,2018年6月30日前对试点工作进行总结评估,试点顺利的地区可向国家发展改革委、国家能源局申请扩大试点或提前扩大到省级区域全面实施。

问:电网企业应承担哪些责任和服务?

分布式发电消纳范围由所在县及电网企业及调度机构核定。

全面实施意味着传统的自发自用,余电上网和全额上网模式将被新的三种模式所取代。新模式下,业主如果想按原来的方式将电一股脑地卖给电网,收益将大大降低,因此不得不主动去寻找购电用户,协议电价。这一定程度上促进了分布式发电项目的市场化交易。

答:一是电网企业对分布式发电的电力输送和电力交易提供公共服务,只向分布式发电项目单位收取政府核定的“过网费”;二是依托电力交易中心或市(县)级电力调度机构或社会资本投资增量配电网的调度运营机构建设分布式发电市场化交易平台;三是电网企业及电力调度机构负责电力电量平衡和偏差电量调整,确保电力用户可靠用电以及分布式发电项目电量充分利用,也就是说保障用户可靠供电仍由电网企业负责,仅仅是在电网企业与用户的电费结算中将分布式发电交易电量对应的电费在扣除过网费后转付给分布式发电项目单位;四是电网企业负责交易电量的计量和电费收缴,交易平台负责按月对分布式发电项目的交易电量进行结算;五是在实行可再生能源电力配额时,通过电网交易的可再生能源电量计入当地电网企业的可再生能源电力配额完成量。

业内关于分布式光伏国补标准下调已预测为大概率事件。《通知》明确了国补下调的具体标准,即:

在发电和输配电分开后,电网只提供输配电服务收取服务费用,即过网费。由所在省价格主管部门依据国家输配电价改革有关规定制定,并报国家发展改革委备案。过网费核定前,暂按电力用户接入电压等级对应的省级电网公共网络输配电价扣减分布式发电市场化交易所涉最高电压等级的输配电价。

答: 一是直接交易模式。这也是本次试点的主推模式,分布式发电项目与电力用户进行电力直接交易,向电网企业支付“过网费”。交易范围首先就近实现,原则上应限制在接入点上一级变压器供电范围内。分布式发电项目自行选择符合交易条件的电力用户,并以电网企业作为输电服务方签订三方供用电合同,约定交易期限、交易电量、结算方式、结算电价、所执行的“过网费”标准以及违约责任等。

单体项目容量超过20兆瓦但不高于50兆瓦的,度电补贴需求降低比例不得低于20%。

另外一个数字,即委托电网售电的模式下最高电价可达1.22元/千瓦时,为理论最高数字,即电网按照大工业售电价扣减过网费支付给业主。

问:交易规则如何编制?

目前,国家主管部门对新能源国家补贴实施年度建设规模管理,未纳入年度建设规模指标的项目无法获得国家可再生能源补贴。但分布式新能源不限制建设规模,项目投产即纳入补贴范围。

4、按照《通知》规定,对补贴进行20%的下调;

问:如何组织分布式发电市场化交易?

执行本级电压等级“过网费”标准:当分布式发电项目总装机容量小于供电范围内上年度平均用电负荷。此种情况下,分布式电力不存在外送情况。

需要注意的是,从理论计算结果来看,直接交易虽然能够带来收益提升,但这是建立在直售电价为目录电价8折的假设前提下的。可以预见的是,当越来越多的业主参与到市场化交易过程中后,竞争将会变得更激烈,直售电价也会降低。此外,业主自主去寻找买家议价将会产生隐形的成本,因此在市场化环境下业主同样会面临降低成本的挑战。

近年来,分布式发电发展逐步加快。但是,由于现有电力系统的技术体系、管理体制、市场机制是按集中式发电供电模式设计的,分布式发电所需的电网公共服务、电力市场交易机制以及政府管理体制仍存在较多缺失,分布式发电在电力利用方面的节能、经济性和安全性等优势还未充分发挥。国家发展改革委、国家能源局组织分布式发电市场化交易试点的目的是探索与分布式发电相适应的电网技术服务管理体系、电力交易机制和输配电价政策改革等,在试点探索和评估总结基础上,最终形成可普遍适用的分布式发电的技术、市场和政策体系。

三、分布式交易“过网费”

但实际情况是电网会将电售给包括一般工商业、大工业和居民,因此按照《通知》中所规定的综合售电价格,实际数字会低于这一理论值。

答:分布式发电位于电力消费场所或与之相邻,所发电力无需远距离及升降压传输。与集中式发电供电方式相比,具有减少电力损耗、节省输电费用以及减少对土地和空间资源占用的优点,特别是可就近利用清洁能源资源。2013年国家发展改革委发布《分布式发电管理暂行办法》,国家制定了支撑分布式发电的一系列政策。各级电网企业建立了服务分布式发电接入电网运行的制度和工作机制。

举例来讲,如分布式发电用户接入电压等级为10千伏,分布式发电以110千伏接入公用电网,则过网费按照0.1735-0.1435=0.03元/千瓦时确定。用户为两部制电价用户的,仍须向电网缴纳基本电费。

日前,国家发改委、国家能源局联合发布发改能源〔2017〕1901号《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》,这是继今年3月发布《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知征求意见稿》8个月后的正式通知文件。

问:分布式发电市场化交易是否仅限于“自发自用、余电上网”的项目?

目前我国的输配电价采取“邮票法”核定,在同价区内电压等级相同的,不论距离远近,均适用同样的输配电价。电压等级越高,其度电电价越低。《通知》采用了“价差法”,即按照下列办法确定过网费

文件下发,吃瓜群众们都很兴奋:隔墙卖电看来很快可以实现了!

问:消纳范围如何认定?

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