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美高梅手机登录网站:新疆油气勘探开发的市场

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随着我国稳步推进油气勘查开采体制改革,逐步放开上游勘探开发市场,新疆油气勘探开发的市场竞争日趋激烈。新疆国有能源企业改革应顺应改革开放、完善市场经济的大环境,通过企业改革,增强积极参与油气矿权获得的有序投标。

1月23日,新疆维吾尔自治区国土资源交易中心首次挂牌出让5个石油天然气勘查区块的探矿权,来自国内的7家企业参与竞价,申能股份有限公司、新疆能源石油天然气有限责任公司、中曼石油天然气集团股份有限公司最终成功竞得3个区块的探矿权,总成交价达27亿余元。

近期,国土资源部副部长赵龙在介绍《全国矿产资源规划》时表示,“十三五”期间,我国将依据油气体制改革总体方案,加快新疆改革试点经验总结推广,稳步推进油气勘查开采体制改革,逐步放开上游勘探开发市场,引入社会资本。这意味着新疆油气勘探开发的市场竞争将日趋激烈。如何在新形势下加快企业改革提升竞争力,是新疆国有能源企业必须回答好的考题。

这是2018年油气改革进入“施工高潮期”的一个缩影。据了解,包括油气管道运营机制改革实施方案在内的一系列相关细则正在制定中,2018年上半年或将发布。同时,下游炼化等行业也将成为重组、混改的重要领域。

新疆地理位置极为重要,是我国向中亚、西亚以及欧洲开放合作的桥头堡,也是“一带一路”国际合作战略实施的关键地区。新疆拥有丰富的油气资源,是我国重要的油气产区,也是自中亚进口油气的枢纽。由于治理雾霾等政策影响,油气资源等相较煤炭而言地位日益重要。

油气勘查开采市场进一步开放

宏观能源经济形势是新疆国有能源企业改革的重要推动力。2014年下半年以来,国际油价断崖式下跌,预测今后在较长时间内将徘徊于每桶40美元至50美元之间。国际经济整体提升乏力,国内经济下行压力持续加大和消费低迷等,对油气企业的上游运营造成了较大的影响,导致有资质从事油气资源勘探开发的企业投入相对不足。

2017年5月,中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,酝酿两年多的油气体制改革终于正式拉开帷幕。首先要突破的便是垄断程度最高的上游环节。同年6月和7月,财政部、国土资源部出台《矿业权出让制度改革方案》和《矿业权出让收益征收管理暂行办法》,规定矿业权一律以招标拍卖挂牌方式出让,由市场决定矿业权出让收益。

2015年10月,国土资源部首次在北京通过招标方式出让新疆油气区块勘查开采权,迈出了油气勘查开采体制改革的重要一步。此举的目标是开放市场、平等准入、激发市场活力,加大油气勘采的投入,探索出开放、竞争、有序的市场经济新体制,为下一步全面深化油气勘采体制改革提供宝贵经验。此前,我国石油天然气上游勘探开发市场较为封闭,常规油气勘探仅有几家央企等国有石油公司具有申请资质。新疆的改革大环境以及油气资源的良好禀赋引起广泛的市场主体关注。

据了解,页岩气和煤层气分别在2017年8月18日和11月5日落下探矿权出让首槌。而当年12月,作为油气勘查开采改革试点地区,新疆也面向社会正式发布了5个塔里木盆地油气勘查区块的探矿权挂牌公告,并在2018年1月23日进行竞价。

当前,新疆油气资源上游领域改革试点呈现出改传统的矿权行政授予为招标制,提高待出让的油气区块地质调查水平,充分考虑资源地的利益诉求,探索建立一套完善的进入、退出和转让机制等诸多亮点,新疆油气勘探开发主体的市场竞争日趋激烈。新疆国有能源企业改革应顺应改革开放、完善市场经济的大环境,通过企业改革,增强积极参与油气矿权获得的有序投标。

《经济参考报》从现场了解到,7家企业经过竞价,最终由申能股份有限公司以14.9067亿元竞得柯坪南区块;新疆能源石油天然气有限责任公司以3.8084亿元竞得温宿西区块;温宿区块由中曼石油天然气集团股份有限公司以8.6687亿元竞得;柯坪西区块和且末东区块因没有竞买人参与竞买,挂牌没有成交。

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